丁宝定带队调研现场 静安区政协供图

2023年，习近平总书记在上海考察时强调，要“把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体”，这一重要论述也为我们积极把政协制度优势转化为基层治理效能指明了方向。近年来，静安区政协在相关领域积极探索，在区委和各街道（镇）党工委（党委）的大力支持下，以“践行全过程人民民主”政协委员工作站建设为重要抓手，拓展延伸平台，完善工作架构，广大政协委员也依托工作站平台走出政协、走进基层，深入开展协商议事、政策宣传、联络群众等活动，在服务基层社会治理方面发挥了重要作用。

一是多方赋能搭平台强阵地。高度重视政协委员工作站平台建设，搭建参与基层治理的重要平台。注重顶层设计，研究制定了《中共静安区政协党组关于深化“践行全过程人民民主”政协委员工作站建设的指导意见》，并提请区委转发，从全区面上加强统筹。注重资源聚焦，工作站与工作站之间、工作站与专委会之间、与界别之间的联动，让区政协各个层面的优质资源在政协委员工作站的平台上充分流通，把专委会的资源和界别的优势汇聚到基层社区。注重机制优化，在总结多年实践的基础上，形成拟好协商议题、选好协商主体、搞好协商调研、搭好协商平台、开好协商活动、用好协商成果“六步工作法”，为委员工作站开展工作提供机制保障，让政协委员履职活动形成闭环。

二是多元参与议热点助共治。聚焦区域发展重点、基层治理难点、群众关心热点，有序扩大协商主体，发扬民主、集思广益、凝聚共识。我们围绕街镇重点工作和街区高质量发展等重要议题，积极开展协商会，除组织区政协委员参与外，还邀请在区全国政协委员、市政协委员共同参与，为街镇发展出谋划策。围绕老旧小区改造、垃圾分类等基层治理的难点问题，组织协商活动，除政协委员、政府部门参与外，还邀请议题提出方、群众代表等共同参与，一道出谋划策。围绕养老、托育、教育、就业等民生需求开展的协商活动，除了政协委员、政府部门、群众代表外，协商主体还拓展到企业和运营方等相关利益方参与，共同探讨涉及群众切身利益的社会热点，助力相关问题解决。

三是多维增效拓形式优功能。在强化政协委员工作站协商议事的同时，推动其他功能的多维叠加，深化基层协商民主建设，促进社会和谐稳定。强化思想引领功能，推动工作站与“静·界”读书会活动联动，引导政协委员和群众一起读书，加强理论武装。强化政策宣传功能，鼓励委员主动走访基层，通过委员接待日、“委员直通车”等形式，宣传政策、解答疑问，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。强化反映社情民意功能，依托政协委员工作站，特别是社情民意直报点，通过委员深入基层，积极收集民情民意，第一时间反映情况，助力相关问题在基层治理中得到有效解决。

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中明确指出，人民要“优化重点协商方案生成机制”“健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制”和“加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设”，我们将结合基层政协工作实际，在以往实践经验的基础上，持续在以下四个方面完善深化。

一是坚持在党委领导统筹中强化保障。推动政协协商与基层协商的协同配合，加强街道（镇）党工委（党委）领导统筹是重要前提和基础。要在区委的统一领导下，推动各街道（镇）党工委（党委）将“践行全过程人民民主”政协委员工作站纳入重要议事日程，审议年度协商议题，定期听取工作汇报，出席参加重要协商活动，重视政协委员提出的意见建议。同时，区政协党组也要加强对委员工作站的工作指导，主动协调配置资源，理顺组织架构，完善体制机制，为工作站有效运行提供保障。

二是坚持在上下联动联通中选准议题。构建城市治理共同体，必须要充分发挥人民政协人才荟萃的智力优势，破解民生难题、增进民生福祉。在协商议题产生上，更加注重“自下而上”，在基层发现问题，从基层提出问题，在议题确定中充分体现民意、汇聚民智。对此，我们积极把政协委员工作站协商计划纳入区政协年度协商计划，统筹谋划考虑。一方面，探索把群众反映强烈的普遍议题“上升”到区政协层面开展协商。在谋划年度协商计划之前，就广泛征集委员和各街镇政协委员联络组的意见建议。同时鼓励支持委员更多主动深入基层开展调查研究，把一些难点堵点和共性问题反映上来，到区政协层面开展专题协商，助力基层一线破难题、集众智、增合力。比如，今年我们就把群众反映突出的社区食堂运行、城市宠物管理等关键小事，列入协商监督议题，更好助力民生难题解决、社会矛盾化解、基层治理提质。另一方面，对年度协商计划中涉及基层和群众切身利益的问题，“下沉”到委员工作站开展协商。比如，今年我们计划对打造“苏河文化”品牌开展专题协商，同时考虑把这一议题下沉到苏州河沿线相关的四个街道委员工作站开展联动协商，听取基层一线群众好的建议意见。

三是坚持在促进广泛多元中拓展功能。涉及人民群众利益的大量决策和工作主要发生在基层，要创新协商载体、丰富协商形式、拓展协商内容，让群众成为协商共治的主体。一方面，拓宽协商主体的参与面。政协的相关协商活动，在政协委员参与的基础上，积极邀请议题提出方、利益相关方、群众代表、政府部门等参与，让基层群众和基层组织走进政协、了解政协、参与政协协商，充分反映诉求，努力扩大协商主体的覆盖面。今年我们聚焦静安楼宇和白领众多的特点，将探索把区域内14个街镇政协委员工作站的经验做法，进一步拓展到白领驿家、市北园区两家政协委员工作站，更好服务楼宇、园区的界别群众，拓展协商主体范围。另一方面，开展丰富多样的协商活动。通过线上线下相结合方式，健全提案、调研、会议、网络、民主监督等方式，更加灵活开展形式多样的协商活动，更好地汇聚各方智慧和力量。

四是坚持在发挥委员作用中凝聚共识。构建城市治理共同体，要充分发挥人民政协凝心聚力的团结优势，充分发挥政协委员主体作用，以大团结大联合凝聚人心共识、汇聚发展合力、夯实治理根基。第一，为委员参与基层协商创造良好条件。拓展委员参与基层协商的方式和平台，完善委员参与基层协商的有关程序，鼓励委员发挥自身优势，有序参与基层协商。支持委员把参与基层协商同开展调查研究、反映社情民意信息、建言资政等政协履职工作有机衔接起来。第二，强化委员责任担当。引导委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。积极发挥委员联系广泛、地位超脱、客观中立、精英荟萃的优势，引导委员深入细致开展界别群众工作，参与基层难点化解和为民服务。第三，推动各政协委员工作站发挥面向基层群众的特点和优势，持续组织委员参与“静·界”读书会和基层读书活动。今年我们计划把“静·界”读书会题目与政协专题协商、专题调研的议题相贯通，宣传好全区发展的中心工作，加强思想政治引领、激发团结奋进力量。