“你看，桌椅组合调整了，还置换了彩色混凝土步道，有了崭新的休闲娱乐设施……”日前，在嘉定区菊园新区泰宸雅苑小区，谈起小区设施改造，居民张阿姨兴奋地告诉记者。

原来，泰宸雅苑小区为动迁房和商品房混合型小区，环境治理难的问题一直困扰着社区和居民。嘉定区菊园新区“协商于民”政协委员工作站及时获取基层需求，主动搭建平台，组织委员带队深入基层，进社区听取居民意见，并充分发挥委员专业性强、联系面广的优势，按照“公众参与、专家论证、可行性分析、充分协商、集体讨论、科学决策”的工作流程，搭建多元协商平台，邀请居民代表与政府部门、专家学者共同参与协商，对微改造的程序、设计方案中的细节等多个方面提出具有前瞻性、可行性的建议。经过多层次、多元化的协商，最终确定了以调整广场座椅设置、使用桌椅组合、修缮步道及休闲娱乐设施等内容的施工方案。同时，对改造的建设、监管、评价、验收的各个环节探索引入政协委员等多方力量。最终，微改造项目顺利落地，改造后的“老乡邻”新天地成为社区一道亮丽的风景。

菊园新区“协商于民”政协委员工作站的积极作为，是嘉定区政协“协商于民”政协委员工作站通过“多元主体共议事”的协商模式开展工作的一个缩影。2016年，嘉定区政协在12个街镇分别设立了区政协委员街镇活动小组。2021年，根据市政协的统一部署，12个活动小组统一更名为“协商于民”政协委员工作站（以下简称“工作站”）。两年来，工作站通过把握上下联动“一条线”、织密基层履职“一张网”、统筹协商议事“一盘棋”、拧紧凝心聚力“一股绳”，积极探索全过程人民民主的有效实现形式和路径，充分发挥政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用，为践行全过程人民民主作出了有益探索。

搭建协商平台　在践行全过程人民民主中夯实协商根基

当前，嘉定正全力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，改革发展稳定的任务，特别是在基层，党委、政府关注的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，与人民群众的切身利益关系越密切，就越需要发挥协商民主的作用。近年来，嘉定区政协进一步提高政治站位，发挥职能作用，依托工作站等，积极探索具有嘉定特色的“协商”阵地，把各界别委员和界别群众紧紧团结在党的身边，为做好“协商”文章提供平台支撑。

嘉定区政协将所有区政协委员编入12个工作站，同时，制定《政协上海市嘉定区委员会关于“协商于民”政协委员工作站建设的实施意见》，明确“谁来做”“做什么”“怎么做”等，为工作站建设指明了方向；制定《嘉定区政协委员“协商于民”工作站工作评价办法》《嘉定区政协委员履职评价办法》，设立嘉定政协委员履职APP管理平台，并将委员履职积分纳入履职档案和履职评价，进一步完善了工作站制度；建立主席会议成员牵头联系工作站工作机制等制度，形成了良好工作格局。

嘉定区政协将“协商于民”政协委员工作站建在街镇为民服务的前沿阵地，委员在参与工作站活动时，可以直接面向群众。在功能设置上，融合协商议事、政策宣讲、读书活动和社情民意收集等功能，并创新嵌入了委员谈心室、志愿服务站、信访接待室等特色功能区。在此基础上，有的街镇还设立了委员活动基地，不断延伸履职触角。工作站在市、区政协指导下，在同级党委的支持下，工作站召集人由各街镇党委副书记担任，确保了委员参与基层协商工作内容同市、区中心工作以及街镇需要相对应。

为了充分发挥委员主体作用。嘉定区政协不断探索委员参与工作站的工作模式，邀请委员参加镇人代会、街道社代会，通报街镇工作，为委员知情明政提供条件；把推进协商议事与“大调研大走访”“我为群众办实事”工作相结合，组织委员深入村居、了解民情、问需于民；常态化开展委员接待日活动，通过接待来访群众，加深联系；将工作站活动和街镇各界人士议事活动有效整合，邀请界别群众参与座谈，加强委员与群众的沟通交流；发挥委员的界别所能、专业特长和兴趣爱好，积极开展委员读书、便民服务、基层矛盾调处、社情民意收集等活动；建立网格履职、分片履职等机制，委员定点联系基层村居，获取真实可靠、接地气的社情民意；邀请市政协委员落组工作站，参与“协商于民”活动，形成基层社会治理履职合力。

建立协商机制　在践行全过程人民民主中提升协商能力

搭建平台是基础，如何利用平台开展协商活动是关键。为此，嘉定区政协制定了《“协商于民”政协委员工作站协商议事流程》，从顶层设计的层面，明确议题确定、协商准备、公众参与、过程协商、共识形成、落实反馈、实效评估等方面的操作办法，为在践行全过程人民民主理念中提升协商能力提供了机制保障。

围绕提升基层协商实效，嘉定区政协不断拓宽社会各界有序参与，既充分考虑议题类型、涉及范围，又兼顾参与对象的广泛性、代表性，推动形成政协委员、党政部门、社会组织、基层干群等各方利益代表同台协商的良好局面。嘉定区政协坚持请进来、走进去、联起来，通过开门协商、开放协商、现场协商，面对面充分表达意见和诉求，坚持求同存异，在商量中化解矛盾。

各工作站成立以来，主动适应新时代新要求，从政协协商与基层协商有效衔接入手，探索破解基层政协工作瓶颈。各工作站活用“请上来”“走下去”的形式，将委员活动延伸到村、社区和商务楼宇，将政协协商搬到田间地头、农家客堂和企业工厂，推动委员“身入”基层，“心到”一线。另一方面，协商领域从分散到集中，协商主体从单一到多元。嘉定区政协主动适应网络时代民主发展的新形势，开展网络议政，实现基层协商一网联通、一题共议，起到良好效果。

深入一线探索　在践行全过程人民民主中提升协商实效

在上述工作基础上，嘉定区政协拧紧“一股绳”，充分释放政协人才荟萃的内生力量，坚持问题导向、深入一线实践探索，力求在议题选择上体现精准性、在协商关键环节上突出规范性，在协商结果上力求时效性，不断提升工作站协商议事工作实效。

在工作过程中，嘉定区政协从政协协商与基层协商有效衔接入手，切实发挥基层政协的特色与优势。在协商过程中，根据实际情况，注重邀请具有代表性的群众或社会贤达参与协商，尤其注重利益相关方的参与，寻求群众利益的最大公约数。比如，围绕“嘉定西门历史文化街区保护与开发”议题，邀请市、区两级政协委员和社会人士代表共同参与“协商于民”专题协商，副区长现场作出回应，取得了良好的成效。区政协还灵活运用“工作站+专委会”“工作站+界别”“工作站+党派”的形式，并实行工作站与街镇“各界人士代表议事会”“睦邻青年人才议事会”等有机结合，更好整合各方力量，集聚各类资源。不同小组、界别、党派和专委会的委员互联互通，有利于更好整合各方力量资源。

近年来，区政协探索并常态化开展网络议政，目前已开展了近30期的活动，建言近万条。各工作站在此基础上，探索建立新平台，实现基层协商一网联通、一题共议。比如，在线下协商西门老街保护与开发的基础上，嘉定区政协又以此为主题开展了云议政，得到了委员的广泛响应，实现“两个协商”线上线下有机衔接。

在推动协商向基层延伸的全过程和各环节中，嘉定区政协紧密围绕区委、区政府中心工作和人民群众关心关注的实际问题，不仅广邀各界力量参与其中，还让更多的群众通过有序政治参与，行使当家作主的民主权利，画出了最大同心圆。

“远香湖的升级改造，让人眼前一亮。”2023年4月初，春暖花开，气温逐渐回升。吃完晚饭后，市民李先生来到嘉定远香湖畔散步。更让李先生没想到的是，现在远香湖的步道不仅很实用，晚上还有很漂亮的灯光秀。

远香湖是嘉定新城的核心景观，也是上海西部最大的人工湖。建设过程中，居民群众对远香湖周边的文化、公共服务提出了许多美好的愿景。

2022年12月2日，聚焦“环远香湖周边功能及设施提升”，位于嘉定新城核心区的马陆镇“协商于民”政协委员工作站召开专题协商会议。“希望能在远香湖畔感受到更多的文化内涵，拓展公共服务功能”“如何能进一步做好各种区域的划分，是完善远香湖功能，提升新城城市品质的关键”……与会的政协委员、群众代表围绕远香湖的休闲景观功能改善、公共服务功能提质、文化艺术功能延伸、智慧交通功能拓展等争相发言。

一场协商会后，远香湖换新颜的思路愈加明晰。相关部门根据市民群众、政协委员的建议，对远香湖周边设施功能进行了整体提升，内容包括更新慢行系统、升级场地设施功能、提升夜景灯光、智慧参与互动体验等。如今，远香湖环湖步道、活力跑道、城市骑行道时尚靓丽，上海保利大剧院旁的亲水栈桥、空中步道浑然一体，构成了绝佳的观景平台。

嘉定区政协“协商于民”政协委员工作站助发展、惠民生、促和谐的积极成效，得到社会各界好评。区政协相关负责人表示，将持续加强“协商于民”工作站建设，健全协商工作机制、探索创新工作方法，切实扛起做好协商议事工作的使命担当，在践行全过程人民民主中展现更大作为。