专题议政性常委会议是政协履行职能的重要平台。在这个平台上，各党派团体、政协常委就经济社会发展中的全局性、战略性问题，在深入调研基础上，与党政领导、有关职能部门负责人进行对话互动、开展协商议政、服务科学决策。

今年，上海宝山区政协认真贯彻落实中共二十大精神和中央政协工作会议精神，积极响应打造全过程人民民主政协最佳实践地的部署安排，将年度首次专题议政性常委会议聚焦“持续优化营商环境”这一“党政所想、群众所盼、政协所能”的重要议题，将深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识贯穿会前、会中、会后全过程各环节，着力探索一条别具“精度、广度、深度、效度”的协商议政全过程履职链。

有“精度”，年初协商计划找准议题

中共二十大报告提出，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。今年年初召开的全市优化营商环境建设大会强调，要充分认识新征程上优化营商环境是落实国家战略任务的重要内容，是提升国际核心竞争力的内在需要，是当前稳预期、强信心的关键举措。

宝山作为上海传统产业基础扎实的实体经济承载区，在迎来“北转型”发展机遇的同时，也不断承受着转型带来的阵痛压力，面对各地营商环境不断优化升级的发展态势和“北转型”加码提速的迫切需要，急需在优化营商环境上打一场攻坚仗、主动仗。在今年年初制定协商计划时，区政协在听取各方意见的基础上，经与区政府会商、报区委研究同意，将年度首次专题议政性常委会议议题锁定“持续优化营商环境”这一全局性、战略性问题，以期借助政协协商议政的重要平台，合力解锁以更优营商环境“筑好巢”，引得更多一流人才、高端项目、优秀企业等“金凤凰”近悦远来、推动宝山高质量转型发展的“新密码”。

有“广度”，会前广开言路拓宽渠道

营商环境，一头连着经济大势，一头连着千企万店，涉及政策环境、政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等方方面面。如何优化营商环境，市场主体最有发言权，企业和群众的获得感最有说服力，政府行政效能和工作作风最需经受检验。会议召开前2个月，区政协即在“宝山政协”微信公众号上发出建言征集令，面向政协各参加单位、三级政协委员、界别群众，就优化完善联系服务企业机制、强化普惠性政策支持、加强法治化营商环境建设、优化全生命周期政务服务等方面，广泛听取各方“接地气”的诤言。同时，民建宝山区委和工商联为更好地将来自本党派和本界别的“一线声音”带到会议现场，依托各自界别委员工作室，线下“面对面”听取意见建议。

经梳理汇总，会议前共收到各方建言90条，其中来自市、区政协委员的建言41条，来自各民主党派的建言36条，来自界别群众的建言13条，内容涉及完善体制机制建设、畅通沟通交流渠道、加大政策扶持和宣介力度、提升电子政务及窗口服务水平、加强诚信政府建设、加强基础设施和公共配套服务建设、打造公平公正市场环境、加大金融扶持力度等诸多方面。在这些“内生式”诉求中，有来自民营经济领域、落组宝山的市政协委员希望党委政府搭建更多“走出去”学习考察、参与国际竞争的平台，有来自医疗卫生领域的常委建议以高品质医疗服务优化营商环境、以前沿医疗发展反哺科技创新，也有来自区属国企的委员希望各营商环境工作专班加强协调联动、探索资源共享互惠机制、更好赋能属地国有企业转型升级，更有来自工商联界别的非公有制经济人士、新的社会阶层人士呼吁进一步加大拖欠中小企业账款清理排查力度、细化清偿时间节点。

有“深度”，会中多层深入协商互动

深度协商互动的过程，是以生动活泼的协商形式，充分讨论严肃重要的协商议题，坦诚、客观、直接提出看法和意见建议，并在此基础上找到解决问题的路径和共识的过程。其关键是“深度”，需要搭建议题相关方多层参与，将通报、发言、回应、讨论等重要环节贯穿全过程的协商履职平台来予以保障。7月4日会议当天，区政协邀请区委常委、常务副区长郑益川到会通报宝山区持续优化营商环境有关情况，同时邀请参与会前建言征集的部分落组宝山的市政协委员、区政协委员代表和界别群众代表，区政协兼职副秘书长，党派团体有关负责同志、区政协机关处级干部、与议题回应相关的区职能部门相关负责人列席会议。

会上，郑益川的通报“全面”“深入”，在回顾宝山区优化营商环境行动1.0到6.0升级迭代成效的基础上，详细通报了今年以来的有关工作举措和成效，客观分析了存在的问题，沟通了下一步工作重点。参会区政协常委和应邀列席人员发言“直接”“深层”，结合各自专业领域经验，结合会前调研情况，或以本党派名义，或代表本界别群众，围绕用好国际市场和资源、深化社会监督、加强法治化营商环境建设、强化政策落地、提升基层服务能力、满足科技型企业成长链式发展需求、构建亲清政商关系、营造更加便捷诚信的政务环境和开放包容的创新环境、加强干部队伍建设等方面开门见山、直奔主题、畅所欲言、各抒己见，对区委区府近年来的好做法好举措“不吝点赞”，提出问题“一针见血”，给出建议“有的放矢”。郑益川及区发展改革委、区经委、区商务委、区科委、区人力资源社会保障局、区市场监管局、区行政服务中心等相关职能部门负责人回应“坦诚”“深化”，对委员和列席人员提出的问题建议，立足区域发展实际、部门职责、当前举措，有针对性地一一回应，对部分建议当场提出吸收采纳的初步举措，对部分建议表态会后即结合下一步工作推进会商研究。

在这样坦诚深入、理性有度、合法依章的对话互动、协商讨论中，各方不同的意见观点得到了充分交流、交锋、交融，也聚合起了优化营商环境是“内在需要，更是关键一招”，优化营商环境“只有进行时，没有完成时”，优化营商环境“政协有优势、委员有作为”的共识。

有“效度”，会后成果转化跟踪反馈

协商议政的实效性，最终体现在意见建议的采纳、协商成果的转化上，体现在社会各方对协商成果的共同参与、支持和共享上。

区政协坚持做深做实做好议政性常委会议“后半篇”文章。会后，及时将会前征集到的、会上提出的意见建议进行再梳理、再归并、再提炼，形成了涉及7大方面、共计36项建议的《情况通报》供区委区政府决策参考。区委书记陈杰在《情况通报》上作出批示，“区政协围绕‘优化营商环境’开展专题议政性协商，提出了许多值得吸收借鉴的好建议。请区发改委牵头会各相关部门做好意见汇总反馈。”区政协办公室主动加强与区委办、区优化营商环境专班的沟通联系，跟踪了解领导批示落实情况和《情况通报》相关建议采纳情况，通过会议情况通报、书面反馈等形式，向建议主要提出人员进行阶段性反馈，并依托“宝山政协”微信公众号、主动对接区内外主流媒体，讲好践行全过程人民民主的协商议政故事，营造协商议事“人人崇尚、人人参与”的社会风尚。

同时，针对优化营商环境永远在路上的工作特点，结合宝山转型发展的迫切需要，区政协将坚持效果导向，在下半年的工作推进和明年的工作谋划中，持续跟进，拉长链条，依托“协商于民”政协委员工作站、界别委员工作室、政协论坛等平台载体，通过调研视察、专项民主监督、提案和社情民意信息等方式，探索对协商议政成果的再协商、再跟踪、再深化机制，以有为有效的政协担当当好优化宝山营商环境的“智囊团”“代言人”“添薪者”。