7月22日上午，列席上海市十五届人大常委会第二十三次会议（扩大）的市政协委员就龚正市长代表市政府所作的上半年工作报告进行分组讨论，围绕公卫体系建设、稳企业保就业、科创中心建设、“一网统管”“一网通办”等议题提出意见建议。委员们说，上半年全市经济社会运行总体向好，工作成绩来之不易；做好下半年工作，关键是要保持战略定力、坚定发展信心。委员们表示，要进一步体现政协委员的责任担当，做到建言资政有用、凝聚共识有效，努力交出服务全市中心工作的合格答卷。

　　充分发挥制度优势 抓好常态化疫情防控

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照党中央、国务院和市委部署，坚持人民至上、生命至上，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。当前，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，我市防控形势总体向稳向好。我们要继续绷紧外防输入、内防反弹这根弦，毫不放松抓好常态化防控。

　　■李锦军（市政协委员，市肿瘤研究所癌基因及相关基因国家重点实验室课题组组长）：在防控疫情过程中，应立足卫生经济学角度，科学调配资源，避免过度防疫，造成资源浪费。

　　■邱建新（市政协委员，上海交通大学附属第一人民医院肾移植科主任）：要运用大数据分析，研究大规模传染病的对策，坚持“平战结合”思路，加强平时应对突发传染病疫情的演练。

　　■张峰（市政协委员，上海松丰蔬果专业合作社社长）：上海作为国际大都市，要维持一定的地产农产品保障量。疫情期间，这种重要性更加凸显。在平时我们可以依靠大流通，但遇到特殊情况就指望不上了。

　　■丁大恒（市政协委员，宝山区政协主席、党组书记）：要建立适度规模的应急物资保障储备体系，不要单纯强调大规模，而要注重效率。

　　■张怀琼（市政协常委，农工党市委副主委，市卫生健康委副主任）：在新冠肺炎疫情防控常态化的特殊背景下，要提高社区医院对传染性疾病的监测预警能力，发挥其在重大疫情前“侦察兵”“吹哨人”的作用。同时要重视综合医院的感染科建设。

　　■安琦（市政协常委，华东理工大学教授）：建议上海率全国之先，通过深入调研，切实摸清这次疫情影响最大的行业是哪些，影响到什么程度，为其他省市提供有益的参考。

　　■刘珉宇（市政协委员，上海医药工业研究院药理评价研究中心副研究员）：关于经济复苏，希望区级政府召开中小微企业家座谈会，听取意见建议，对复工复产28条政策作精细化梳理，进一步帮助企业解决实际困难。

　　■王勇（市政协委员，上海大学音乐学院院长）：目前，高校复学工作由高校自主决定，决策实施较难。应当建立健全SOP指导性流程，为高校复学提供有力指导。

　　■齐轩霆（市政协委员，上海方达律师事务所主任、合伙人）：开展面对二次疫情的演习演练，对相关情况进行压力测试，并坚持做好信息收集、预警预判等精细化管理工作，进一步增强城市抵御风险的能力。

　　■徐大振（市政协委员，市侨联副主席）：当前，境外疫情持续增长，给海外侨胞生活造成影响，对海外留学生就业带来压力。建议相关部门在出入境政策、就业政策等方面多作研究，为海外侨胞和留学生归国提供便利，进一步做好凝心聚力工作。

　　■邹云增（市政协常委，复旦大学附属中山医院心内科教授）：在应对重大突发性公共卫生事件时，可调动私立医院的积极性，引导社会医疗资源参与到疫情防控工作中。

　　■于晨（市政协委员，上海科学院原副院长）：充分预估海外疫情发展形势，针对可能对企业带来的冲击，科学地做好预案。

　　■唐颐（市政协委员，复旦大学化学系教授）：高校对于疫情防控的应对模式还是短期的、应急性的，建议各大高校要创新方式来应对疫情，尽量减少对学生的影响。

　　■潘江雪（市政协委员，上海新的社会阶层人士联谊会副会长）：上海疫情防控成效显著。在后疫情时代，疫情防控常态化需要多发挥社会组织的作用。

　　■郑珊（市政协委员，复旦大学附属儿科医院外科主任）：在后疫情时代，卫生系统应对病人探视、恢复门诊、住院等制定长远规划。

　　■吴继华（市政协委员，松江区委常委、统战部部长）：面对疫情影响下经济社会发展面临的瓶颈问题，要真正深入基层、深入企业，与他们交朋友了解情况，集中资源、抓住重点，为企业解决面临的实际困难。

　　■孙立坚（市政协委员，复旦大学金融研究中心主任）：确保政府对企业的补贴资金流入实体经济，使宏观的政策红利造福微观的经济主体，在民生需求中创造市场机会，实现良性循环和可持续发展。

　　■陈阳（市政协委员，上海华特企业集团股份有限公司总经理）：要重视产业园区房租减免政策落地难问题，统一房租减免的政策口径和操作细则，避免房租减免政策在执行中走形走样。

　　■白江（市政协委员，市检察二分院第二检察部检察官）上海防疫工作可圈可点，推动复工复产复市、科创中心建设等有序高效，充分体现了崇尚法治、规则、诚信的城市品格，希望上海继续推进制度建设、法治建设，发挥引领辐射带动作用，继续走在全国前列。

　　■毛寄文（市政协委员，中国人民财产保险股份有限公司上海市分公司党委书记、总经理）：建议上海发挥社会力量的作用，使其更多参与疫情防控中的风险承担和保险制度建设，以更好地应对常态化疫情防控。

　　■白润生（市政协常委、民族和宗教委员会副主任）：物业作为落实基层防控的关键力量，要统一纳入科学防疫体系，切实提高物业服务水平，提升服务效能，做到各司其职、各负其责，形成协同作战的强大合力。

　　深入推进改革创新 强化四大功能建设

　　在各方面共同努力下，本市经济社会运行逐渐回归正常，呈现企稳回升、总体向好的态势。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实十一届市委九次全会精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，狠抓稳增长保企业、强链条育动能、扩内需稳外需、促改革拓开放、惠民生兜底线、精治理优环境，切实发挥上海对内对外开放两个扇面的枢纽作用，努力成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。

　　■王国平（市政协常委、学习委员会常务副主任）：上海经济外向度、对外依存度较高，受疫情影响明显，要注重通过优化产业链布局来降低风险，这其中最关键的就是提升创新能力。建议对上海创新能力进行再布局，中长期要构建较为完整的创新体系，加强基础前沿研究，并转化为原始创新能力，促进科技成果产业化。

　　■万大宁（市政协委员、经济委员会常务副主任）：上海如果要成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，我们的产业链需要更加前端高端。建议各单位、各部门在推进各项任务时，都要以改革创新为中心。

　　■张琦（市政协委员，市信息投资股份有限公司副总经理）：围绕本市“五个中心”和卓越的全球城市建设，以及上海市产业地图重点聚焦的产业经济发展，统筹建设支撑城市可持续发展、促进长三角区域融合发展的基础性、枢纽型高端绿色互联网数据中心，优化资源配置机制，形成公平有效的IDC资源供给保障体系，打造完整数字经济产业生态。

　　■伍爱群（市政协委员、经济委员会副主任）：把未来网络科研和应用列入上海“中长期科技发展规划”，为上海网络空间的长治久安和繁荣昌盛奠定科技基础。制定未来网络国家标准发展计划及激励措施，设立中长期专项资金，建好网络知识产权保护体系。

　　■孙康（市政协委员，上海交通大学先进产业技术研究院副院长）：上海要集聚全球资源、实现高质量发展，打造科技创新策源地，必须激发市场内生动力，提高高科技成果转化率，进一步发挥企业尤其是中小企业的主体作用。

　　■姜雪峰（市政协委员，华东师范大学化学与分子工程学院教授）：科创中心建设目前聚焦张江和临港，国家实验室目前设立在张江，建议辐射到区一级，在各区形成产业集群，进行梯度性、多维度、全方位的科创中心建设。

　　■陈东晓（市政协委员，上海国际问题研究院院长、党组书记）：要关注数字经济如何进一步赋能提速，应把发展数字经济放在更重要的位置，尽早进行产业布局。

　　■陈大吾（市政协委员，上海航天卫星应用有限公司总经理）：.科创板推出后，需要对相关监控体系、法律法规做进一步研究，预防投机行为。

　　■傅国庆（市政协委员，市科委副主任）：在科研立项方面，要进一步优化工作机制，改革评选规则，让那些“小字辈”但确实有创新思想、创新价值的项目脱颖而出。

　　■朱云（市政协委员，浦东新区科创集团有限公司总经理）：提升科技创新策源力，关键是要从资产、资本、资源三方面入手，激发科创企业活力。要认可科创企业的知识产权等无形资产，通过搭建平台，切实解决融资难问题。

　　■瞿秋平（市政协委员，海通证券股份有限公司党委副书记、总经理）：实体经济的商业企业要设法激活，要有措施。关于商业零售，相关管理部门要稍微放宽一点。商业活则金融活，商业活则产业活，这之间是有联系的。

　　■张云峰（市政协委员，上海股权托管交易中心股份有限公司党委书记、副董事长、总经理）：利用资本市场活跃机会，大力培育中小企业。建议让投资公司来做投贷联动，因为投资公司本身风控标准就比较低，容易操作。

　　■鲍英菁（市政协委员，静安区政府副区长）：报告对上海科创中心建设提出了3个领域、3个方案，建议要重视原始创新，由于原始创新的经济效益不明朗，要更大地支持和包容科学家；要重视人才的培育与引进；要重视应用，加大产学研的对接。

　　■王均豪（市政协委员，上海均瑶（集团）有限公司副董事长、总裁）：不同企业需求不同，建议政府对企业进一步细分，分四个梯次制定支持政策，这样效果更好。

　　■方怀瑾（市政协常委，上海国际港务（集团）股份有限公司副总裁）：上海建设国际航运中心，作为世界级枢纽港，必须持续提升箱量，还要提升航运要素，加强服务。

　　■顾慧华（市政协委员，上海瀛久农业科技发展有限公司董事长）：现在对农业科技、种植等都有很多补助，但物流、冷链项目没有，碰到投资需求较大的项目，一般农业企业很难承受。希望政府能予以重视。

　　■庄峻斐（市政协委员，台盟杨浦区委专职副主委）：中小微企业抗风险能力较弱，政府要进一步支持中小微企业发展，相关扶持政策要落到实处。金融机构要对融资方面政策有所创新、有所突破，帮助中小企业解决融资难问题。

　　进一步转变政府职能 提升城市治理现代化水平

　　建好“两张网”是提高城市治理现代化水平的“牛鼻子”工作。政务服务“一网通办”着眼于更高效、更便捷、更精准，完善全方位服务体系，加快政务服务“进一网、能通办”。城市运行“一网统管”目标定位是“一屏观天下、一网管全城”，基本架构是“三级平台、五级应用”，价值取向是“应用为要、管用为王”。我们将持续推进“一网统管”建设，在第三届进博会前建成2.0版。

　　■尧金仁（市政协常委，太平洋人寿保险有限公司总公司企划部经理）：推动“两张网”建设，在实战运用方面，应进一步面向基层拓展功能，将线上智慧场景与线下作业流程革命性再造有机结合起来，形成线上线下协同管理网络，为基层一线赋能增能减负。

　　■胡江波（市政协委员，上海科技企业联合会常务副会长）：推动超大城市管理精细化，必须充分运用人工智能、大数据、云计算等现代信息技术，实现数据充分共享与归集。

　　■韦健（市政协委员，市公安局刑侦总队九支队政委）：“一网通办”在疫情防控中发挥了积极作用，但是开发与使用环节还存在脱节的现象，应该更加充分考虑到基层的需求。

　　■王巨成（市政协委员，浦东新区浦东南路小学校区主管）：建议“两网”进一步扩展功能，整合各部门数据，对于学术需求的数据应有所放开。

　　■沈伟涛（市政协委员，市市场监管局食品经营处正处级稽查专员）：对于“两张网”工作，要继续加大政府数据贯通的力度，协调好政府内部各部门关系。

　　■方奇钟（市政协常委，上海市科技企业联合会会长）：建议优化和完善“一网通办”网上页面的功能与界面，进一步提升市民的参与度。市级层面要积极、及时回应网上诉求，做到有问必答。加大对街镇网上工作人员的培训和引导，提高工作人员的服务能力。

　　■张錡（市政协委员，上海橡胶工业供销公司申浦经销部经理）：加强“一网统管”对于老百姓的“贴心服务”，不仅要在“管”字上下功夫，更要重视管理之后的跟踪问效。

　　■童麟（市政协委员，上海维度律师事务所律师）在建好“两张网”过程中，在提高速度加快流程性问题解决的同时，对于疑难杂症问题，也要提供高质量的人工服务。

　　■张恂（市政协委员，金山区委常委、统战部部长）：推进城市运行“一网统管”，要坚持安全底线，不仅要筑牢防范网络攻击的防火墙，还要建立健全不同场景下的预警机制。

　　■胡宏伟（市政协委员，万达信息股份有限公司副董事长、总裁）：在当前从传统的工业化转向信息化，最终走向智慧城市的进程中，上海的城市治理对数据的运用要走在前列、形成标杆，基于大数据的运用，实现对城市的全面感知，包括交通、教育、治安等。

　　■吴海君（市政协委员，中国石化上海石油化工股份有限公司党委书记、董事长）：关于城市精细化治理问题，还需要把“绣花针”的功夫做得更精致更细致，比如断头路的问题，地铁口路标显示的问题，等等，都需要再进一步下细功夫、实功夫。

　　■余岚（市政协常委，中国中福会出版社有限公司社长、总编辑）：城市建设需要加强精细化管理，本市个别路段总是在修护，影响居民出行，希望能早日解决问题。

　　■蒋碧艳（市政协委员，民进市委副秘书长、组织部部长）：关于“两张网”建设，建议进一步完善工作流程标准，并对相关工作人员加强业务培训。

　　■李珺（市政协常委，上海科学技术出版社副总编辑）：要做好城市治理的“绣花功夫”，比如，要解决社保卡新旧版本姓名信息不一致等问题，让市民“少跑路”。

　　■李栋樑（市政协委员、提案委员会副主任）：建议政府在近段时间抓紧抓实“垃圾分类”的末端落实，适当调整干垃圾桶与湿垃圾桶的数量比例，使垃圾分类更加精细。

　　■张悦（市政协委员，上海中医药大学基础医学院病理教研室主任）：疫情期间广泛开展的线上教学、视频会议，有助于分享优质资源，提高办公效率，建议将这类做法延续下去。

　　■金炜（市政协委员，上海广播电视台东方卫视主持人）：上海夜市经济发展红火，建议根据不同路段的情况，划定地摊范围。上海市区人行道较窄，人流拥挤，部分路段摆摊影响人行道通行，建议在适合的地方，做适合的地摊集市，并把控货品质量。

　　切实保障和改善民生 不断增强群众获得感

　　疫情之下，我们更加突出普惠性、基础性、兜底性民生建设，把稳就业作为重中之重，在破解“老小旧远”难题、保障困难群众基本生活等方面持续用力，不断增强群众获得感。

　　■蒋惠永（市政协委员，上海科学普及出版社总经理、社长）：受疫情影响，今年高校毕业生面临就业压力。建议政府相关部门出台一些具体应对措施，拓宽就业渠道，创新就业模式，为高校毕业生的就业提供公共服务。

　　■尹大强（市政协委员，同济大学环境科学与工程学院教授）：信息化手段提高了办理公共事务的便捷性，但不要关闭传统手段，给老年人等知识技能跟不上的群体留个渠道，比如有些老年人还不会操作二维码。

　　■方红梅（市政协委员，宝山区陈伯吹实验幼儿园园长）：疫情引发的儿童心理健康问题不能忽视，建议加强对学龄前儿童的心理健康观测。

　　■王福明（市政协委员，上海新的社会阶层人士联谊会副会长）：政府在兜住民生底线和稳就业方面，应精准施策，出台体现上海特点的政策和举措。

　　■薄海豹（市政协委员，上海立信会计金融学院立信研究院院长）：建议充分利用中央的地方专项债政策，在旧区改造、公共卫生设施、生物医药配套设施、冷链物流、电子通信产业园、养老配套设施、旅游配套设施等领域继续发力，推动经济发展，改善人民生活。

　　■何少华（市政协委员，民进市委秘书长）：建议进一步完善养老设施布局，加强养老护理队伍建设，着力解决养老服务领域融资问题，强化基层监管力量，培育养老社区新业态。

　　■徐兵（市政协委员，上海金福养老院董事长）：当前，异地养老、“候鸟式”养老现象十分普遍，这是缓解上海养老资源日益紧张、养老成本越来越高等问题的有效途径。建议准确定位上海推进“候鸟式”养老产业的路径和策略，推动长三角异地养老的政策融通。

　　■周祥（市政协委员，上海博物馆青铜器研究部研究员）：游学现在很流行，建议联系整合各方文化场馆资源，在国内开展文艺游学，一来传播文化艺术，二来带动旅游和教育产业。

　　■沈莹（市政协委员，上海小荧星艺校校长）：线上教学作为社会生活和教学的延续，发挥了重要作用，但艺术教育需要情感交流、师生互动，建议多措并举提高线上教育质量，鼓励更多社会力量参与在线教育精品课程的供给。

　　■金永兴（市政协委员，上海海事大学原党委书记）：现在市区与临港新区之间人流量快速增长，交通状况压力很大，建议加大市区与临港地区的交通设施投入建设速度，以适应临港新片区快速发展的需要，同时满足市民出行需求。

　　■王敏（市政协委员，闵行区政协副主席）：上海在公共教育方面，应更多关注在校教学水平是否达标，进一步促进教育公平。

　　■高向东（市政协委员，华东师范大学经管学院党委书记、常务副院长）：旧区改造任务重，要聚焦“人民城市人民建、人民城市为人民”，进一步研究资金来源、旧改主体等问题，合理安排老百姓的生产、生活和生态空间。

　　■许复新（市政协常委，市农科院副院长）：建议加强对湿垃圾的资源化利用。生物垃圾经处理转化为有机肥料，对改善土壤质量大有裨益。

　　■臧熹（市政协委员，上海广播电视台融媒体中心主持人）：充分利用大数据，对与市民生活相关的数据，比如汛期道路积水情况等，应及时公开。

　　■张桦（市政协委员，华东建筑集团股份有限公司党委副书记、总经理）：在未来城市建设中，要坚持以人为本，抓好中央活动区步行系统建设，推动公交系统和步行系统相匹配。