党的二十大报告指出，“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。”党的二十届三中全会强调，“强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。”习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，要扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力，并指出实现这种融合的基础是增加高质量科技供给、关键是强化企业科技创新主体地位、途径是促进科技成果转化应用。这些重要论述，明确了强化企业科技创新主体地位的战略意义，深化了对创新发展规律的认识，完善了创新驱动发展战略体系布局，为新时代新征程更好发挥企业创新主力军作用指明了方向。

2024年是上海国际科技创新中心建设十周年。高质量发展新征程上，上海国际科创中心建设步稳蹄疾，不断为创新“第一动力”做强引擎，正从“建框架”向“强功能”跃升，跨入创新活力持续迸发、创新成果不断涌现的新阶段。

纵观全球，拥有一批基础研究能力突出的科技企业，已成为国际科创中心的重要标志。再看上海，亟须培育一大批能够发挥“出题人”“答题人”“阅卷人”作用的创新型企业，全力加强企业基础研究，补齐这一“关键短板”。
如何推动企业成为基础研究生力军，让更多企业成为“出题人”“答题人”“阅卷人”？如何打造企业自主创新发展新高地？如何打造基础研究产学研深度融合新模式？

今年年初，上海市政协十四届二次会议期间，市政协科技和教育委员会联合市政协科学技术界提交了“关于着力提升企业科技创新能力，加快构建以企业为主体的科技创新体系的提案”，九三学社界别提交了“关于大力加强上海企业基础研究的提案”，市工商联界别提交了“关于全面提升民企核心竞争力，着力推进上海国际科技创新中心建设的提案”，陆静娟等委员提交了“关于提升科技型企业技术创新能力的提案”，游闽键等委员提交了“关于发挥领军企业优势，推动孵化器高质量建设的提案”，俞庆榕委员提交了“关于加强科技领军企业培育，推动上海加快建设‘五个中心’的提案”，欧阳元文等委员提交了“关于提升上海科创企业科创政策感知度及运用能力的提案”等系列有关企业创新的提案。

为积极践行全过程人民民主重大理念，持续探索完善协商民主贯穿提案工作全流程机制，进一步提高提案提出和办理质效，市政协遴选出事关全市经济发展大局、涉及人民群众切身利益，关注度高、可行性强的十个提案专题。其中，有关提升企业科技创新能力的系列提案组成了“着力提升企业科技创新能力，加快构建以企业为主体的科技创新体系”重点提案专题，由市政协副主席钱锋领衔协商办理，推动提办双方深度协商互动，使提案建议真正落地见效。

5月28日，市政协科教委、九三学社界别、科学技术界，联合开展重点提案协商界别群众意见沟通会

为更好发挥提案在全过程人民民主中的独特优势和作用，聚焦“国之大者”“民之关切”，谋未成之事、建睿智之言、献务实之策。努力在完善全链条有序参与中汇聚民意、在扩大全方位协商议事中汇聚民智、在实现全覆盖团结各界中汇聚民心，广泛征询界别群众的意见建议。5月28日，作为提案提出单位的市政协科教委、九三学社界别、科学技术界，联合开展“着力提升企业科技创新能力，加快构建以企业为主体的科技创新体系”重点提案协商界别群众意见沟通会，并围绕上海市生物医药产业创新发展座谈调研。

6月14日，市政协科教委召开重点提案协商集中沟通会

为在关键环节、重点问题以及对策建议方面促成提案的提办双方获得基本共识，推进提案办理和建言落实。6月14日，市政协科教委召开“着力提升企业科技创新能力，加快构建以企业为主体的科技创新体系”重点提案协商集中沟通会，邀请市科委、市国资委、市发展改革委、市经信委等部门具体办理提案的负责同志向提案提出者介绍提案办理推进情况，并座谈交流，共商共议提案办理中的重点问题。

7月5日，市政协科教委召开重点提案督办跨界别委员及界别群众座谈交流会

在各类科技创新企业中，中小企业的创新活力强，发展潜力大，是强化企业创新主体地位的重要力量。对此，为充分听取、反映和回应中小企业的呼声，7月5日，市政协科教委召开“着力提升企业科技创新能力，加快构建以企业为主体的科技创新体系”重点提案督办跨界别委员及界别群众座谈交流会，听取来自不同领域、不同行业、不同所有制性质企业负责人的意见建议。

为全面了解不同产业，不同所有制性质企业的实际经营情况与创新发展现状，吸纳更多界别群众参与到提案督办、提案办理中来。8月21日，市政协科教委组织委员先后实地调研了和记黄埔医药（上海）有限公司、振华重工（集团）股份有限公司。委员们听取了企业在新产品上市、新市场开拓等方面的情况介绍，并与企业负责人围绕如何提升企业创新能力等问题交流研讨，听取企业负责人的意见建议，现场互动气氛热烈。

8月21日，市政协科教委召开重点提案办理协商会

在深入调研、多轮协商、充分征求意见、取得良好共识的基础上，8月21日，市政协科教委召开“着力提升企业科技创新能力，加快构建以企业为主体的科技创新体系”重点提案办理协商会。市科委、市发改委等11家提案主办、会办单位及相关业务处室的负责同志，市政协提案委员会相关负责同志，市政协九三学社界别、科学技术界等提出提案的单位和委员及相关界别群众代表共聚一堂，面对面交流，共议构建以企业为主体的科技创新体系的思路举措。

与会委员认为，“通过参加这四次座谈交流和协商会，我们切身感受到市政协科教委积极探索提、立、办、督、评‘五步法’，把协商民主贯穿提案工作全过程，为委员全面听取各方诉求、全面反映意见建议，为各委办局了解不同方面意见，为中小企业反映诉求搭建了一个综合、高效、实用的协商议政交流平台，通过精准建言资政、广泛凝聚共识，高质量打造提案工作这一践行全过程人民民主的重要环节。提案协商办理工作得到了市科委的充分重视，全程参加四场会议，认真听取并充分采纳建议，很好推进了提案办理和建言落实。”

“关于委员提出的‘打造高质量孵化器’的建议，我们已遴选系列企业作为首批试点，拟逐渐扩大到20家，未来还会培育更多紧跟未来赛道布局的孵化器。关于委员提出的‘借助人工智能向不同企业精准推送相应优惠政策，帮助企业读懂政策’的建议，我们正在设计一个‘政策北斗’，可以根据企业标签信息推送对应内容，涉密不公开的信息可跟区科委再对接。”市科委相关负责同志表示，本次重点提案专题协商办理的系列提案提出的意见建议，对本市加快构建以企业为主体的科技创新体系具有重要指导借鉴意义。下一步，市科委将会同有关部门加快研究出台《上海市加快科技服务业高质量发展若干措施》和《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2024-2027）》，制订过程中将充分借鉴和吸纳提案建议，通过电话、走访、座谈等形式，与委员密切沟通。