消费是最终需求，既关系着经济发展，也关系着人民群众对美好生活的向往。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》)，提出了八部分30条政策举措，部署具体实施七大行动，进一步强调了完善投资、财政、信贷、统计等各项支持政策。

事实上，近期一系列政策的着力点更多转向惠民生、促消费。2025年，围绕促消费惠民生，各项政策正在加快形成更强合力。近期推出的一系列政策有哪些亮点？下一步应如何让消费全面“活”起来？就此话题，记者分别约访了全国政协委员，中央党校（国家行政学院）经济学部原主任、教授韩保江；全国政协委员、九三学社江西省委会副主委张玉清；全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏。

抓关键提振消费

激活经济增长内需动力

记者：提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的关键环节。今年政府工作报告围绕“大力提振消费”作出进一步部署，面对当前国内外经济形势，如何深刻理解此时提出提振消费的重要现实意义？

韩保江：提振消费的意义在于充分激发和增强内需动力，为中国经济持续稳定健康发展装上“永动机”。特别是在外需面临一定压力的背景下，2025年我国要实现5%左右的经济增长目标，就必须充分调动“三驾马车”中的另外“两驾马车”，即大力提振消费、扩大有效投资。

张玉清：在当前复杂的国际经济形势下，提振消费已成为中国宏观经济政策的重要发力点。通过提振消费，不仅能够直接促进商品和服务流通，带动相关产业发展，创造更多就业机会，还能增强经济发展的内生动力，提高经济抗风险能力，为中国经济的持续健康发展提供有力支撑。尤其在当前外部需求不确定性增加的背景下，扩大内需、提振消费尤为重要。

丁佐宏：消费是经济的压舱石，也是经济增长的重要引擎，对经济增长具有基础性和引领性作用。其一，提振消费能拉动经济增长，当前我国经济增长从投资拉动转向消费拉动，在一系列促消费改革举措下，我国消费市场潜力逐步释放；其二，提振消费能创造更多就业机会，保持就业形势稳定；其三，提振消费能促进区域协调发展，当前乡村振兴正加速发展，县域经济活力强劲，提振县域消费的潜能，为城乡融合发展提供动能。

记者：继国务院政府工作报告后一系列政策密集出台，《方案》提出多项政策举措，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，其中哪些亮点值得关注？

韩保江：亮点很多，最大亮点是把今年政府工作报告提出的“投资于人”的宏观政策取向进一步具体化了，尤其在社会保障和育儿补贴方面加大力度，通过强化生育、养育、教育、养老和医疗等社会保障体系，减少居民消费顾虑，提升消费意愿和能力，这体现了党“为人民谋幸福”和促进人的全面发展的根本宗旨，将进一步增强人民群众的获得感和幸福感。

张玉清：《方案》有三大亮点：一是针对性和可操作性更强，针对当前消费领域存在的问题和短板，提出具体政策措施；二是体现综合施策思路，从供需两端综合发力，既注重增加居民收入、提升消费能力，又注重优化消费环境、提升服务消费供给质量；三是注重实效，强调政策的落地见效，并提出具体实施路径和时间表。

丁佐宏：《方案》既强调供需两端综合发力，又强调统筹促消费和惠民生，给力且接地气，体现在三个方面：一是聚焦服务消费，提供更多元、更普惠的消费供给，比如多业态消费融合、多元化消费场景创新，将增强文旅消费获得感；二是聚焦大宗消费更新升级，《方案》提出要用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新；三是关注消费品质提升，强化消费品牌引领，支持新型消费加快发展。

打造优质供给矩阵

切实满足多元消费需求

记者：当前，居民消费结构由生存型消费向发展型消费升级、由物质型消费向服务型消费升级、由传统消费向新型消费升级的趋势越来越明显，针对这一趋势，下一步应从哪些着力点入手提振消费，以满足人民群众各层级、多样化消费需求？

韩保江：首先，要不断增强消费能力，促进居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，优化收入分配结构，进一步提高基层工资水平，有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模，引领激发消费活力；同时，持续释放消费潜力，优化供给结构，积极发展服务消费，培育绿色低碳消费市场，持续打造消费新场景，在更多细分领域增加高质量产品和服务供给，不断激发新的消费需求；最后，要着力消除消费顾虑，深入实施优化消费环境三年行动，推动质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度进一步完善，充分保障产品质量安全，合理规制商家经营行为，切实维护消费者合法权益。

张玉清：一是优化消费环境，加强市场秩序建设，规范经营行为，提高消费维权效能，营造放心消费环境，同时完善城乡消费设施，提升消费便利度和满意度；二是提升服务消费供给质量，积极发展服务业，拓宽服务消费场景，提高服务消费供给质量，满足消费者多样化、个性化的需求；三是促进消费升级，鼓励绿色消费、智能消费等新型消费模式的发展，推动消费结构优化升级。

丁佐宏：提振消费是扩内需、稳增长的重要抓手，也是中长期转变发展方式的重要举措。建议从四个方面发力：一是紧跟趋势，加快实施消费品以旧换新政策，紧跟人们对生活品质追求不断提高的趋势，通过“政策﹢平台”的双轮驱动模式，有效释放消费潜力；二是创新举办文商旅体展融合的促消费活动，以上海为例，今年将举办国际消费季、上海旅游节等重大促消费活动，为实体商业的多元化布局带来重大机遇；三是扩大服务消费，促进服务消费高质量发展；四是培育壮大新型消费，推动首发经济，企业要从产品、场景、营销、服务等方面提升综合竞争力。

培育完善内需体系

构建扩大消费长效机制

记者：当前，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，扩大内需的基础和条件发生新的重大变化，大力提振消费面临新的空间和机遇。对于加快培育完整内需体系，完善消费体制机制，进一步促进消费潜力释放，您有哪些建议？

韩保江：一是协调好中高收入人群与广大中低收入人群的关系，既要研究和挖掘中高收入人群消费潜力，发挥其追求时尚和引领消费的作用，又要充分研究和分析中低收入人群的消费倾向和消费能力，加大对这一消费群体的消费补贴和政策支持力度，确保其有能力并享受到物美价廉的高质量商品和服务；二是协调好个体消费和集团消费的关系，精准管控集团消费，放开合理的、福利性、工作必需的集团消费；三是协调好物质消费与文化娱乐等服务消费的关系，进一步拓展和鼓励服务消费；四是协调好当期消费与未来消费的关系，注意防止未来消费被过度透支，重视保持消费拉动的可持续性。

张玉清：建议要供需协调，促进供给与需求的平衡发展，以消费带动、反哺产业发展，以产业发展推动消费升级，更好地协调供给与需求的关系，促进国内总供给和总需求达到更高水平的动态平衡；要城乡协调，加强农村基础设施建设，特别是与消费相关商业网点、物流体系等，进一步支持全国城乡交通运输一体化、交邮融合农村物流高质量发展建设，改善农村消费环境，提高农村消费便利性；还要防范消费风险，要加强消费领域的监管和风险防范，防止消费欺诈、虚假宣传等问题的发生，切实保障消费者的合法权益。

丁佐宏：提振消费是一项系统工程，涉及财税、金融、产业、投资等多项经济社会政策的支持，需要各方协同发力；同时要重建消费信心，一方面要加强企业的信誉和口碑积累，持续为社会提供高品质的商品和服务，另一方面要发挥市场监管的职能作用，筑牢品质安全防线，保障人民群众的合法权益；并且还要注重市场秩序建设与设施完善，打造良好的消费市场秩序，同时加快物流配送、公共运力等消费设施完善，从循环畅通细节处，传递公共服务的温度。