今年是“十四五”规划的收官之年，意义非凡。这一年是检验“十四五”规划目标完成情况的关键节点，政策如何发力以推动目标顺利达成，并为“十五五”开局筑牢基础备受关注。今年全国两会上，“十四五”规划、提振消费、新质生产力、“人工智能+”等一系列热词成为委员们关注的焦点，通过透视全国两会与经济领域密切相关的关键词，委员们也纷纷建言，助力我国经济高质量发展。

关键词一:“十四五”收官

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是为“十五五”规划良好开局打牢基础的重要节点。今年全国两会聚焦如何通过政策发力，推动经济回升向好，高质量完成“十四五”规划提出了目标任务，并为“十五五”规划做好衔接。

政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右。经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。实施更加积极的财政政策。实施适度宽松的货币政策。强化宏观政策民生导向。打好政策“组合拳”。坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力。

全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏表示，经济增长目标设定为5%左右，这一数字彰显中国经济韧性强、潜力足。保持这样的增速，既能稳住就业民生基本盘，又能推动产业转型升级，更能为企业创造发展新机遇。在全国政协委员、南方科技大学副校长金李看来，今年设定的增长目标，兼顾需要与可能，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也与中长期发展目标相衔接，突出鲜明导向。

多位委员表示，5%左右的增速目标，符合现阶段我国潜在经济增长水平，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，锚定奋斗目标，汇聚信心力量，我们经过努力可以实现既定目标，我们有条件有能力高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

关键词二：提振消费

大力提振消费是2025年经济工作的重点之一。今年政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在政府工作任务之首，并强调通过政策支持，如消费品以旧换新、完善社会保障体系等措施，增强消费能力，提升消费意愿，推动消费升级，促进消费与投资的良性循环。

政府工作报告提出，促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。

“我们需要多渠道提高居民的收入水平，才能进一步提振消费。”全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧表示，不仅要加强民生保障，还要进一步解决就业问题，大幅度提升老百姓可支配收入。

如何进一步推动消费优化升级？黄群慧则表示，现在银发经济、绿色消费、智能消费等新趋势，给消费市场带来了新空间。随着数字经济的快速发展，新场景、新业态、新模式不断涌现，要进一步优化消费结构，不断创新和丰富消费场景。

丁佐宏也表示，安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，重点用于补贴家电、汽车、家居等大件商品的更新换代，通过降低居民换新成本有望直接刺激消费回暖，激发消费潜力。

关键词三：新质生产力

“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”3月5日下午，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。

今年的政府工作报告提出，“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。

“加快培育新质生产力要创新配置生产要素。”在全国政协委员、河北旅游投资集团股份有限公司副总经理韩谦看来，新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力。基于多年的企业实践，韩谦认为，加快培育新质生产力是一项系统性的大工程，离不开上下联动和资源整合，要创新配置生产要素。其中，人才、技术、数据等生产要素的高效配置，离不开制度创新的加持。

因此，韩谦建议，政府在制定政策时，可充分考虑不同行业发展的经济规律和运行规律，出台更有针对性的金融、税收、产业等政策，激励企业和个人投入到生产活动中，营造良好的制度环境，优化资源配置，为新质生产力提供更加广阔的发展空间。

我国生物科技行业正处于飞速发展阶段，具有技术密集、创新驱动、跨界融合的特点。在全国政协委员、守正创新生物科技（天津）有限公司董事长郑春阳看来，该领域新质生产力正在加速形成。在人工智能的加持下，行业新质生产力将得到更大提升。

技术变革加速状态下，发展新质生产力对人才的需求也在升级。“之前对人才的需求是‘专精’，通过不断积累知识和经验，我们可以成为专业人才。现在，‘一招鲜’还不够，必须根据形势变化增加招数，不断掌握新工具和新知识，为事业赋能。”郑春阳表示。

关键词四：经济体制改革

政府工作报告提出，推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。有效激发各类经营主体活力。纵深推进全国统一大市场建设。制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。

市场配置资源是最有效率的形式。深化要素市场化配置改革，不仅有助于破解“内卷式”竞争问题、营造更加公平的市场竞争环境，更是深化经济体制改革、构建高水平社会主义市场经济体制的客观要求，为推动高质量发展提供了行动指南。

对此，全国政协委员、南京大学民营经济研究所所长杨德才表示，构建全国统一大市场的关键在于破除要素资源市场流动的障碍，实现要素资源的市场化配置。要加强要素资源的协同治理，促进多领域、多部门之间的相互合作，破解要素资源孤岛现象，促进要素资源的流动和共享。

在有效激发各类经营主体活力方面，政府工作报告提出，“高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度”。

对此，全国政协委员、中国华能集团有限公司董事长温枢刚表示，当前，中国已经建成全球规模最大的电力系统，可再生能源发电装机占比历史性超过火电，成为新增供给主体。但风、光等可再生能源受天气影响大，如何更加有力地发挥煤电备用调节功能，做大做强新能源电力市场，对包括中国华能在内的能源电力企业提出了更高要求。

“未来，中国华能将按照政府工作报告的部署，履行好国有企业战略使命，更好发挥科技创新、产业引领、安全支撑作用，保障能源电力供应的多元充裕、安全稳定，高质量完成好‘十四五’规划目标任务。”温枢刚表示。

关键词五：民营经济

政府工作报告提出，有效激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。扎扎实实落实促进民营经济发展的法律法规和政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。加力推进清理拖欠企业账款工作，强化源头治理和失信惩戒，落实解决拖欠企业账款问题长效机制。深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。多措并举精准支持个体工商户发展。

民营经济是高质量发展的重要基础。促进民营经济健康发展、高质量发展，是“十四五”规划收官之年全面深化改革的重要内容。“如何促进民营经济健康发展，包括优化营商环境、支持民营企业创新等”成为今年全国两会期间的重点关注。

“一年来，国家出台了许多推动和支持民营企业发展的政策，政策环境对民营企业越来越有利。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示，民营企业要珍惜国家的好政策，在复杂局面下不畏难，继续努力拼搏，推动企业更好地转型发展。

全国政协委员、中华全国律师协会监事长、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵表示，民营经济发展目前面临一些困难，但都是暂时的。他表示，即将出台的民营经济促进法将对民营企业发展产生积极影响，为民营经济提供更广阔的发展空间。“立法时，可以增加刚性约束和监督责任方面的规定，确保优惠政策能够有效落地生效。”吕红兵建议。

在全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然看来，民营企业要始终坚定高质量发展的信心，以科技创新引领产业创新，下好融合“先手棋”，激活发展新动能。从更长远的角度看，提振民营企业家信心，则需要改革提供深层次“软支持”。这些“软支持”包括更加公平的市场竞争、更加法治化的营商环境、明确清晰的市场政府关系等，未来，民营企业大有可为。

关键词六：“人工智能+”

政府工作报告提出，激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

人工智能大模型已成为推动经济增长和产业升级的重要力量。特别是春节期间DeepSeek在人工智能领域取得的突破，让人工智能作为新一轮科技革命的核心驱动力，继续成为全国两会的热词。

在全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏看来，中国在人工智能核心技术上进步显著，不仅在通用场景中广泛应用，还在零售、制造、物流、医疗健康等多个领域取得了实实在在的成果。今年初DeepSeek的火爆更是让全世界看到了中国AI的实力。不过，未来发展也面临着一些挑战，比如算力资源的优化、成本控制以及国际技术封锁等问题。为了实现行业的高质量发展，他建议，一是要加强自主创新，二是要建设异构算力基础设施，这样才能让技术更普惠，推动产业升级，确保我国在全球竞争中的领先地位。

全国政协委员、360集团创始人周鸿祎则表示，人工智能将重塑所有行业，企业应该从找场景、打造专业知识库、打造智能体、接入办公流程等四个方面拥抱人工智能。他呼吁，国家对大模型发展实行柔性监管，更加包容审慎。对于人工智能发展同步伴生的安全问题，周鸿祎则建议，应由既懂安全又懂AI的企业牵头，以模治模，通过打造安全大模型来解决大模型的应用安全问题。